Por Daniel Sabsay y Aníbal Parera

Artículo publicado en la Edición de El Litoral del día 25 de Junio de 2010

http://www.el-litoral.com.ar/leer_noticia.asp?IdNoticia=137360

Los procedimientos técnicos y políticos para lograr la aprobación de un supuesto ordenamiento de los Bosques Nativos de Corrientes rayan el escándalo, y a la recientemente sancionada Ley Provincial para su aprobación, le costará resistir el análisis de la Justicia, por ser un instrumento viciado y realizado a medida de intereses con suficiente ascendencia sobre los políticos en ejercicio del Poder de esta provincia.

Recién promulgada por el Gobernador Colombi, esta es una Ley que no cumple con los “Presupuestos Mínimos” que propone la Ley Nacional 26.331 para la Protección de los Bosques Nativos, y por lo tanto resultaría impensada como una norma válida a sus efectos.

Uno de estos presupuestos es el de un “proceso participativo” en su confección. En el proceso correntino ni siquiera los integrantes de los equipos técnicos están de acuerdo con el proyecto alcanzado, y así lo han manifestado públicamente en reuniones mantenidas en la mismísima legislatura correntina. En el mismo sentido, tampoco se cumplió con la convocatoria a los municipios para trabajar y consensuar este plan, según reza claramente el Artículo 62 de la Constitución de Corrientes.

El siguiente presupuesto de la Ley Nacional que ha sido defraudado en Corrientes es la consideración de una serie de criterios técnicos para ponderar el valor de conservación de los bosques. En el ejercicio correntino estos criterios fueron considerados en franco desafío al principio de ecuanimidad, asignándose importancia dispar a cada criterio según los bosques de qué zona, quedando sistemáticamente desvalorizados los bosques de un sector en particular, denominado “Espinal”, que abarca los departamentos del sur provincial.

Como consecuencia de lo anterior se observan en el mapa casos inexplicables, donde un mismo bosque, con todos sus criterios de valoración exactamente iguales, es “rojo” en un lugar y “verde” al lado. Tal vez el caso más claro sea el de los bosques en galería del Río Uruguay, en rojo hasta que entran en la zona procesada diferencialmente, donde pasan a “verde” sin que cambie absolutamente ninguno de los criterios de valoración para ellos.

Al dejar al Espinal prácticamente desprotegido, en su mayoría pintado de verde incluso en sus bosques ribereños, que son importantes para evitar la erosión en ríos y arroyos, la norma queda otra vez por debajo de un presupuesto manifiesto en la ley nacional: el de preservar los bosques protectores de cuencas (léase bosques ribereños).

En el camino de la deformación de las fórmulas para alcanzar este mapa del descalabro ambiental del Espinal correntino, los responsables parecen haberse acostumbrado a esconder procedimientos. En ello traspusieron un límite que debieron haber respetado, ya que sus criterios y definiciones (en definitiva el mismísimo “plan”), no aparece en ningún lado dentro de la Ley sancionada por los legisladores, ni siquiera como anexo, por lo cual debe decirse que ¡Esta Ley no aprueba ningún Plan de Ordenamiento de los Bosques y se limita a presentar un mapa de zonificación!, sin memoria técnica y descriptiva del plan.

La aventurada planificación correntina incumple así un principio básico y fundamental de la Ley Nacional, que exige a las provincias que aprueben “Planes de Ordenamiento” y no simples mapas resultantes de procedimientos que no quedan publicados en ningún lado.

Está claro que la nueva Ley correntina no sirve y es, al igual que el Decreto 1439/09 –con el que el Gobernador Arturo Colombi había pretendido la aprobación del mismo “plan”, pero que fue anulado por la Justicia–, fruto del apuro y las presiones ejercidas desde grupos interesados en obtener permisos de desmonte. A esta altura, a nadie escapa que el proyecto de la Represa del Ayuí Grande centra sus expectativas en los permisos que solicita para desmontar “Bosques Ribereños del Espinal”.

Esta Ley ya está cuestionada en la Justicia y sus pormenores se encuentran investigados por el Fiscal Buenaventura Duarte, a expensas de una denuncia realizada por la Diputada que preside la Comisión de Ecología y Medio Ambiente de la Cámara de Diputados; y próximamente será objeto de un nuevo Recurso de Amparo por parte de la Fundación Reserva del Iberá.

La irresponsabilidad con que fue conducido el proceso fue advertida y publicitada de muchas maneras, incluso por varios legisladores que votaron en disidencia; y desafortunadamente ocasionará nuevas pérdidas al sector productivo de la provincia, que merece la seguridad jurídica y el acompañamiento administrativo de una Ley seria y conducente.

Sobre finales del año 2009 fue aprobada la ley nacional que regula las quemas de pastizales en todo el territorio nacional.
La gran pregunta es cuales son los organismos provinciales y municipales que controlaran su aplicacion. Y de donde provendra los presupuestos minimos de proteccion ambiental.
La ley tampoco establece cuales el organismo nacional de aplicacion, algo muy tipico en nuestra legislacion. El cual asi como sucedio en los incendios del Delta en el 2008 es el que coordina finalmente cuando intervienen varias juridicciones, provincias.
Hasta la fecha los incendios en el delta continuan, ninguna de las juridicciones Bs.As, Entre Rios, han demostrado ningun interes en la conservacion de los recursos naturales como en este caso los humedales. Mientras no exista un ordenamiento territorial en la provincias que la componen el Delta del Parana y se desconozca su importancia como ambiente natural…. toda ley termina en papel de archivo

Una manera de empezar con el ordenamiento terriotorial del delta seria ver trabajos como AICAS Areas importante para la conservacion de las Aves de Argentina Bird Life/AOP 2005 y Las AVPs Areas Valiosas de Pastizal de Argentina Fundacion Vida Silvestre Argentina 2005 y las actividades sustentables que se realizan en Alianza de los pastizales del Cono Sur

B.O. 16/12/09 – Ley 26.562 – MEDIO AMBIENTE – Establece presupuestos mínimos de protección ambiental para control de actividades de quema en todo el territorio nacional
Sancionada: Noviembre 18 de 2009
Promulgada: Diciembre 15 de 2009

INFOLEG Informacion legislativa

http://www.infoleg.gov.ar/infolegInternet/verNorma.do?id=161547

texto completo de la norma:
http://www.infoleg.gov.ar/infolegInternet/anexos/160000-164999/161547/norma.htm

Una llamada a la voluntad política

Se comunica que el próximo martes 17 de noviembre, todos los sectores ligados a la ex COTBN (Comisión de Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos) organizan una movilización (“llamada de tambores por la vida”) frente a la Legislatura de Córdoba, a las 10, para pedir la sanción inmediata del proyecto de ley de Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos que contempla la conservación de nuestros bosques nativos y la recuperación de los remanentes. En dicha oportunidad se entregará un petitorio ciudadano con ese reclamo y todos los avales institucionales al proyecto de Ley de OTBN. También, la llamada de tambores por la vida se va a replicar en distintas zonas del interior provincial, donde numerosas entidades de la sociedad organizada van a participar espontáneamente.

La COTBN manifiesta la enorme preocupación ante la falta de intención de la Legislatura de sancionar este año, la Ley de OTBN. De esta manera, la provincia posterga una vez más la adhesión a la Ley Nacional 26.331. Mientras tanto, en todo el territorio de la provincia se continúa desmontando, avanza la frontera agropecuaria y urbana e increíblemente se producen incendios que exceden en lo que va del año las 300.000 ha (La Voz de Interior, sábado 17 de octubre). Así, Córdoba ha registrado en la última década la mayor tasa de deforestación (por el hombre y por el fuego) comparada a nivel mundial y completa un cuadro de situación donde se siguen rifando sus escasos bosques en medio de una extremada desidia gubernamental.

Desidia y despreocupación frente a los desmontes clandestinos y al accionar premeditado de los incendiarios inescrupulosos. Nunca en la historia de Córdoba, el fuego ha tenido semejante magnitud. Por ejemplo, en el año 1994, año extremadamente seco que llovió 200 mm en el oeste provincial, se inició un incendio y se quemaron más de 100.000 has de bosques nativos en el departamento Pocho por el abandono que realizó el gobierno de Angeloz a la región. Las autoridades de aquel entonces de la Secretaría de Ambiente se movilizaron recién cuando el fuego llegó a la entrada de la reserva forestal Chancaní. Luego, después del desastre y en medio de la hambruna de por meses de los animales, en aquel momento solo se repartieron 6 litros de agua por persona en botellas de plástico. Todo aquel accionar quedó gravado en la memoria colectiva. Hoy a pesar de que en el presupuesto provincial se disponen de 50.000.000 millones de pesos para apagar los incendios y escasamente para prevención. Sin embargo los pobladores afectados indican que el tema de control de incendios depende de la buena voluntad, solidaridad y valentía de los locales y cuerpos de bomberos. Además, si se ha reducido exponencialmente la vegetación como combustible, ¿porqué tantos incendios? ¿Es posible que la lectura sea, quememos todo lo que podamos antes de tener ordenado el territorio?

La Secretaría de Ambiente ha contribuido a retrasar el ordenamiento de los bosques nativos por incumplimiento de la Ley 26.331. Recién comienza el proceso de participación pública del ordenamiento territorial de bosques nativos el 24 de noviembre de 2008, mientras que el plazo previsto por la Ley de Presupuestos Mínimos de Protección de Bosques Nativos vencía el 27 de noviembre del mismo año. Envía dos anteproyectos de ley de OTBN a la Legislatura el 9 de octubre de 2009, a casi dos años de sancionada la ley 26331. Uno, producido por la Comisión de Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos (COTBN), comisión conformada por la propia Secretaría para tal fin, y el otro surgido de la entidad rural Cartez, vinculada a Sociedad Rural que se autoexcluyó de integrar la comisión. Ambos proyectos son enviados con idéntico peso específico a la Legislatura.

Ahora le toca a la Legislatura Provincial dilatar los tiempos. Así, la Legislatura desconoce la institucionalidad de la multisectorial COTBN, el proceso participativo y democrático generado por la misma, la emergencia ambiental en que se encuentra la provincia y niega la existencia de un proyecto oficial. La Comisión de Asuntos Ecológicos plantea convocar a todos los actores tomándose todo el tiempo que sea necesario para resolverlo. Esto también indicaría que ahora puede existir un tercer proyecto producido por esta comisión de la Legislatura. Así, se pretende seguir haciendo diagnósticos, desconocer un proyecto participativo y elaborado en base al consenso, realizar audiencias públicas en regiones donde el bosque nativo ya se ha extinguido y consultar a sectores de la actividad agropecuaria y urbanística desinteresados de la problemática de la conservación. Dicen que necesitan tiempo para estudiar a fondo los dos anteproyectos, cuando se les ha ofrecido desde la COTBN todas las herramientas metodológicas y de fundamentación para facilitar el estudio, la discusión y la decisión. Mientras tanto, la gravedad de la situación ambiental se profundiza y la destrucción del bosque continúa.

El presidente de la Comisión de Asuntos Ecológicos de la Legislatura Provincial, Legislador Falo, está preocupado aparentemente por los bosques y también por la pérdida de producción agropecuaria y económica que implica para la provincia conservarlos. ¿De que pérdida económica se habla cuando ya el 90 % del territorio se encuentra desertificado? Desertificación implica pérdida de la productividad, quebrantos económicos y pobreza. ¿De qué pérdida se habla, cuando solo queda un 5 % de bosques remanentes sobre un total de 16.500.000 has de superficie provincial. Los bosques remanentes están ubicados principalmente en el oeste cordobés, territorio de clima árido donde la única manera de producción sustentable es en base a la vegetación nativa. Este territorio del nor-oeste provincial, es el territorio en disputa donde las sociedades rurales tienen sus intereses. La Sociedad Rural pregona el modelo de sabanas con pastos y árboles aislados. Estos sistemas son de bajísima productividad, dependientes de las lluvias escasas e impredecibles propias de la región y expulsores de campesinos de sus tierras. Esta forma de manejo transforma rápidamente el sistema hacia nuevos desiertos, como lo ponen en evidencia las imágenes satelitales donde la firma espectral indica suelo desnudo casi todo el año. La ecuación es simple, sino hay verde no hay crecimiento, sino hay crecimiento no hay producción, si no hay producción no existe rentabilidad. También, sino hay bosques, no hay diversidad, no hay diversidad productiva, no hay campesinos en los campos ni equidad.
Por otra parte las sierras también acusan síntomas de desertificación. La cobertura vegetal y la capacidad esponja de los suelos con vegetación, se ha perdido. La bajante de los diques no es solo debida la sequía estacional, sino a una merma alarmante desde hace varios años de la capacidad de captación de aguas en las cuencas.

En realidad no existe ninguna voluntad política de proteger nuestros bienes naturales, esto se pode en evidencia cuando desde el oficialismo dicen que “tenemos más libertad” ya que no se tiene proyecto oficial único. También, también no existe la voluntad política desde el oficialismo de hacer cumplir la Ley, ya que sabiendo que estamos en veda de desmonte, el desmonte continúa y aún más, ni siquiera existe en convencimiento de que se pueda aplicar la ley para parar los desmontes sobre los escasísimos bosques que quedan.

Se habla desde el oficialismo que “se tratará de no defraudar a ningún sector”. ¿Es posible diferenciar sectores, cuando todo el conjunto de la sociedad cordobesa está sufriendo las consecuencias de la falta de protección del suelo, la pérdida de biodiversidad, la escasez ce agua y las consecuencias del cambio climático. La desertificación nos afecta a todos por igual, la pobreza se va agudizar, los conflictos sociales se van a profundizar y la inestabilidad política va a crecer. La defensa de intereses minoritarios y mezquinos solo nos llevan al desastre ambiental, del cual ya estamos siendo testigos y tenemos un único territorio que proteger para asegurar nuestra supervivencia.

Alicia Barchuk, Docente e Investigadora de la UNC

Sequia, sobrepastoreo, desmonte, desertificacion las consecuencias

Ordenamiento de Bosques Nativos
El camino corto no siempre es el mejor

Por Aníbal Fernando Parera – Biólogo

Enredado en la incapacidad de sus propias filas, el gobernador correntino aprobó por decreto su Plan de Ordenamiento de los Bosques Nativos. Pero al esquivar el trabajoso camino de crear consensos, terminó recortando beneficios a toda la sociedad.

La pluma del gobernador finalmente se dejó caer sobre un proyecto de decreto que daba vueltas por oficinas y pasillos desde hacía semanas, esquivando todos aquellos rincones donde, se sabía, alguien saltaría para reclamar algún interés particular o sectorial.
Se trata del instrumento que resuelve el ordenamiento del casi un millón de hectáreas de Bosques Nativos correntinos. Algo así como el manual que dicta en qué zonas habrá que conservarlos sin extraer árboles (zonas en “rojo”, donde sólo se permitiría una ganadería de bajo impacto), en qué otras podrán cortarse ejemplares sin eliminar el conjunto (zonas en “amarillo”) y dónde, en cambio, podrían admitirse desmontes de tala rasa para realizar agricultura intensiva (zonas “verdes”).
Todas las provincias deben hacerlo, siguiendo un mandato que proviene de la Ley Nacional 26.331 que las obliga a desarrollar sus Planes de Ordenamiento de Bosques Nativos en plazo perentorio, congelando mientras tanto todos los permisos de tala.
A nadie escapa que los abusivos desmontes de los últimos años en el norte argentino, impulsados en gran medida por el avance de la soja, fueron movilizados por influyentes intereses que no se quedarían tranquilos mientras rija una moratoria. Así, quienes pergeñaron la ley nacional, anticiparon movimientos agazapados –distantes de discusiones elevadas y participativas– y en simetría perfecta con la pericia de políticos avezados en permisología. Por eso la Ley Nacional exigía mecanismos participativos y búsqueda de consensos.
Ratificando lo anterior, el acceso a un Fondo Nacional de fomento a la preservación de los bosques (en un 70% dedicado a resarcir en forma directa a productores que se encuentren con limitaciones en el nuevo régimen, y 30% para, entre otras cosas, impulsar que los bosques nativos sean más productivos sin necesidad de talarlos), quedaría excluido para aquellas provincias que eligieran evadir discusiones y avanzar por Decreto.
Corrientes se quedó afuera. Cabe profundizar la pregunta ¿Sólo de los fondos, se quedó afuera?
Territorio Digital 28/08/09

Un escenario torpemente configurado por los cuadros medios del Ministerio de la Producción no dejó al gobernador muchas alternativas. Habían arrancado bien, con premura, convocando a los organismos de referencia (INTA, CECOAL, IBONE, universidades). A poco andar cometieron su primer error: dejar afuera dos actores sociales claves, las organizaciones ecologistas y los productores rurales (aunque convidaron muy especialmente a una pequeña fracción de inversionistas agropecuarios con marcado interés en levantar el congelamiento de los permisos: la UTE de arroceros grandes que insiste con represar el arroyo Ayuí Grande, que en sus orillas alberga, justamente, bosques nativos).
Todo se desbarrancó para los funcionarios del área una vez que dieron a conocer los primeros mapas verdes, amarillos y rojos. Lo verde enojó a los ambientalistas. Lo rojo, a los productores. Su caprichosa distribución no era entendida, ni respaldada, por los propios equipos convocados en su construcción, cuyos integrantes cayeron en la cuenta que habían sido intelectualmente emboscados. Sus nombres estaban en un producto cuyos resultados habían sido dibujados (y desdibujados) a puertas cerradas.
Para cuando llegaron las audiencias públicas, donde la ciudadanía tendría su espacio para opinar, no quedaba ni un solo integrante de los equipos externos a bordo. Algunos, como científicos del prestigioso Instituto de Botánica del Nordeste (IBONE) llegaron a firmar manifiestos en contra del mismo. Desde el INTA reclamaron, aunque por lo bajo, que ni los mapas, ni las fórmulas, eran las que habían propuesto. En las presentaciones públicas del plan –fueron tres las desoídas audiencias–, ni uno de ellos apareció.
Veintitrés organizaciones ambientalistas nacionales y provinciales elevaron a las autoridades correntinas un pedido de revisión del Plan en un documento con diez puntos, que empezaba por pedir que el mismo NO sea aprobado por Decreto, sino por la vía parlamentaria, y seguía por consideraciones técnicas, ninguna de las cuales fue atendida. En rigor de verdad, las autoridades ni siquiera acusaron recibo (aunque la solicitud fue publicada, elevada por nota al Ministro de la Producción y presentada en cada una de las audiencias).
Con el anuncio del Decreto, y una inteligente, aunque corta, operación de prensa asociada, el gobierno quiso demostrar un perfil de doble virtud: una medida que ofrecería seguridad jurídica a los productores y tranquilidad a los cultores del medio ambiente; cuando en verdad no hizo más que desoírlos a todos, esquivar la concertación, resignar los fondos y poner en riesgo buena parte de los bosques correntinos, en especial los del Espinal, que en los departamentos australes estarán sujetos a presiones adicionales de lobbies agrícolas y forestales. De esos que muchas veces no tienen mucho de “correntinos”. En especial, sus cuentas bancarias.
No, no sólo de los fondos se queda afuera Corrientes. También de la credibilidad y el reposo que la ciudadanía debe encontrar en sus representantes a la hora de diseñar políticas públicas de largo plazo.

Territorio Digital Diario 28/08/09

INCENDIOS EN EL DELTA resumen semanal del 24 al 31 de agosto 2009

En la semana comprendida entre el 24 al 31 de agosto se produjeron un total de 349 focos de incendios en el Delta del Río Paraná. Que comprende el sur de Entre Ríos, sur de Sta. Fe, norte de la Prov. de Bs. As.

Los mas cercanos a los Partidos de San Pedro, Baradero, San Nicolas en Prov. Bs As
Record de incendios 98 focos en 24 hs. de 29 al 30 de Agosto

Islas Lechiguanas Dpto de Gualeguay Entre Rios

Complejo Lechiguanas

25 focos entre los canales 6 11 Complejo Lechiguanas 11 km NE de la ciudad de San Pedro, 8km al NO desembocadura del arroyo Los Lobos. Q habian comenzado siendo 3 el dia 27 de agosto.

2 focos cercanos al paraje de la tapa de la Caldera
6 en los bordes del canal 1 hasta la vuelta del Sur
10 focos al Este canal 1 y rio lechiguanas.

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13 focos 3 km Este la costa del rio Paraná km 255 con un frente de fuego de aproximadamente 3 km
5 focos 6 km al NO de la boca del Frances
2 focos a 3 km de la ciudad de ibicuy

Seccion 5ta de islas San Pedro -Baradero Bs.As

1 foco Sección 5ta islas San Pedro :altura Km 258 del Río Paraná Isla de San Pedro y o Fiorito 25/08/09 13 km al Este de la ciudad de San Pedro.
6 focos entre 400 mts a 2km tierra adentro desde la costa del riacho Baradero. 6 km al NE de la localidad de Alsina. Que habían comenzado siendo 4 focos el día.

Seccion 4ta de islas Zarate

3 focos Isla del Talavera 13 km al N de la central Nuclear de Atucha
1 foco 700 mts al este del pte. Zarate Brazo largo, costa del Paraná Guazú.

Dpto de Isla Victoria Entre Rios

24 focos PTE Rosario Victoria OESTE entre 700m y 5 km frente Capitán Bermúdez a 8 km al este de esta localidad. Dia 29 y 30 de agosto.
13 focos frente a la ciudad de villa Constitución Sta Fe: San Nicolás Bs.As 16km de esta, 6 mas frente a la ciudades citadas a 40km, dentro de las isla y a 21 km al oeste de la ruta 11 Entre Ríos.

Clima los vientos predominantes del día el 28 NNW; 29 y 30 fueron NNE; día 31 SE y INTA Boletin Nº 2610

Fuentes consultadas:

Alerta semanal de incendios. Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), en colaboración con la Universidad de Maryland y la “NASA MODIS Respuesta Rápida”.

INTA Estación San Pedro Boletín metereologico Nº 2610 lunes 31 de agosto del 2009.

Enrique Sierra
San Pedro Bs.As